## 诉前财产保全能冻结零钱 ### 导言 诉前财产保全，是人民法院在诉讼开始前，根据当事人的申请，对被申请人财产采取冻结措施，以防止因其处分财产而使诉讼当事人的债权落空。最高人民法院《关于人民法院审理执行程序中若干问题的规定》（以下简称《执行规定》）规定，诉前财产保全的范围包括被申请人的“银行存款、股票、股权、债券、基金份额、期货合约和保险单”。那么，诉前财产保全是否可以冻结被申请人的零钱呢？本文将就此问题进行探讨和分析。 ### 零钱的法律性质 零钱是指储存在银行卡内的金额，具有以下法律性质： * **存款性质：**零钱本质上是储户在银行的存款，受《中华人民共和国存款管理条例》等相关法律法规约束。 * **专属账户性质：**零钱储存在特定银行卡账户中，由储户对账户享有专属支配权和管理权。 * **可支配性质：**零钱可以随时通过提款、转账等方式进行支出或使用。 ### 诉前财产保全对零钱的效力 《民事诉讼法》第101条和《执行规定》第122条均未明确规定诉前财产保全能否冻结零钱。对此，司法实践中存在不同观点： #### (一) 冻结派 持此观点者认为，零钱属于被申请人的存款，属于《执行规定》第122条规定的诉前财产保全范围，法院有权将其冻结。 **理由：** * **存款的广泛含义：**“存款”的含义并不限于整存整取或定期存款，还包括活期存款、零钱等。 * **财产保全的目的：**诉前财产保全旨在防止被申请人处分财产，保障申请人的合法利益。零钱虽然数额较小，但也是被申请人的财产，同样有必要予以保全。 * **实施的可行性：**银行具有查询和冻结账户的系统技术，实施对零钱的冻结并不困难。 #### (二) 不冻结派 持此观点者认为，零钱不属于《执行规定》第122条规定的诉前财产保全范围，法院无权将其冻结。 **理由：** * **法律未明确规定：**《民事诉讼法》和《执行规定》均未明确列举“零钱”，这表明立法者未将零钱视为诉前财产保全的对象。 * **可支配的特殊性：**零钱具有可随时支配的特点，冻结零钱将严重影响被申请人的日常生活。 * **保全的合理性：**诉前财产保全的目的是为了防止被申请人故意处分财产，而非冻结所有资产。零钱通常数额较小，对诉讼的执行并无实质影响。 ### 法院实践和学术界观点 近年来，各地法院在处理诉前财产保全与零钱冻结的案件时，判例不一。有的法院采纳“冻结派”观点，对被申请人的零钱进行冻结；有的法院采纳“不冻结派”观点，认为零钱不属于诉前财产保全的范围。 学术界也对该问题展开热烈讨论，形成不同的观点。有的学者支持冻结零钱，认为这是保证诉讼当事人合法权益的需要；有的学者反对冻结零钱，认为这违反了比例原则和必要原则。 ### 综合评析 笔者认为，关于诉前财产保全是否可以冻结零钱，应遵循以下原则： * **适度原则：**诉前财产保全应适度，不能冻结所有资产，而应针对特定财产进行保全。 * **必要原则：**诉前财产保全应具有必要性，即冻结财产的价值足以保障诉讼请求，且无其他可替代措施。 * **比例原则：**冻结财产的价值与诉讼请求的金额应大体相当，不应过度冻结。 基于上述原则，笔者建议： * **数额较小且不影响日常生活，原则上不应冻结：**对于数额较小，且不会严重影响被申请人日常生活和工作需要的零钱，原则上不应采取冻结措施。 * **数额较大且影响日常生活，可适当冻结：**对于数额较大，且会对被申请人日常生活和工作产生一定影响的零钱，可以酌情冻结部分，但不得全部冻结。 * **综合考量具体案情，合理确定执行标准：**法院在处理诉前财产保全时，应当综合考量案件具体情况，合理确定执行标准，避免一刀切的做法。 ### 结语 诉前财产保全是民事诉讼的重要制度，对于保障诉讼当事人的合法权益具有重要作用。对于零钱能否冻结的问题，司法实践中存在争议。笔者认为，应根据适度原则、必要原则和比例原则，合理界定诉前财产保全的范围，在保障当事人权益的同时，兼顾被申请人的日常生活需要。