银行保函是一种担保方式，常用于招标过程中的投标保证金等环节。在某些情况下，招标文件确实要求提供银行保函，但并非所有的招标都必须提交银行保函。
首先，我们需要明确银行保函的作用。银行保函是银行对债权人（通常为业主或招标单位）进行保函担保，承诺支付一定金额给受益人（通常为投标人），以解决可能出现的担保责任问题。因此，银行保函起到增信作用，可以帮助投标人提高信誉度。
其次，是否需要提交银行保函取决于招标文件本身的要求。招标文件是招标人制定的规则和条件，在招标过程中起着重要的作用。如果招标文件明确要求投标人提供银行保函，那么提交银行保函就是必须的。否则，投标人不需要提供银行保函。
有些招标文件可能将银行保函作为评审投标资格的条件之一，即只有持有有效的银行保函的投标人才被视为合格投标人。这种情况下，没有银行保函的投标人将被排除在评审范围之外，无法参与后续阶段的招标。
然而，并非所有的招标文件都会要求提供银行保函。有些招标单位可能更注重投标人的实力和项目经验，而对银行保函并不强制要求。在这种情况下，投标人可以根据自身的实际情况来决定是否提交银行保函。
最后，需要注意的是，即使招标文件要求提供银行保函，投标人也应该仔细阅读招标文件，并按照要求准备相关材料。同时，投标人还需与银行协商办理保函的具体事宜，包括保函金额、费用以及办理时间等。确保在招标截止日期前能够顺利获得有效的银行保函。
总的来说，银行保函在招标过程中起到重要作用，可以提高投标人的信誉度。但是否需要提供银行保函取决于招标文件的要求。投标人应该仔细阅读招标文件并按照要求准备相关材料，确保能够顺利参与招标。
