政府借钱一般指的是政府通过发行债券等手段筹集资金来满足财政需求。而银行保函则是由银行向债权人提供的担保工具，用于保证债务人履行合同义务。那么，政府借钱能否出具银行保函成为了一个值得探讨的问题。
在实践中，政府借钱出具银行保函会面临一些挑战。首先，政府借款规模庞大，可能超过银行的承受能力。其次，政府借款通常属于国家级债务，涉及到政治和国际信用等复杂因素，增加了银行出具保函的风险。
政府借钱出具银行保函有一些利与弊。其中，最大的好处是政府可以通过出具保函提高借款的可行性和信用等级，降低借款成本。然而，这种做法也会增加银行的风险敞口，可能影响银行的资金链稳定。
考虑到政府借款出具银行保函的局限性，一些替代方案被提出。例如，政府可以选择引入其他金融机构作为联合担保方，共同承担风险。此外，政府还可以通过加强财政约束和管理来提升借款信用评级，从而减少对于银行保函的需求。
综上所述，政府借钱能否出具银行保函是一个复杂的问题。尽管出具保函可以提高借款可行性和降低成本，但同时也带来了银行风险。因此，在实际操作中，政府应权衡利弊，并灵活采取适当的措施来满足财政需求。
