农村信用社在开展保函业务方面存在一定的限制。由于其经营范围相对较小，规模较小，主要面向农村地区居民，因此很多农村信用社没有开展保函业务的资格或能力。
一些二级市场银行也无法开展保函业务。这是因为二级市场银行主要以证券、期货、外汇等金融市场交易为主，对于贸易和经济活动的支持相对较少，因此即使有保函开立需求，也不具备相应的背景和服务能力。
非法金融机构自身就缺乏合法的地位和监管，他们根本不能开展正规的金融服务，更不可能提供保函业务。借款人在办理保函业务时，一定要选择合法合规的金融机构。
信托公司往往以信托业务为主，虽然也能提供一些信用担保服务，但并非专门的保函提供机构。信托公司更多地关注于资金信托和投资管理等领域，所以在开展保函业务方面受限较多。
除了农村信用社、二级市场银行和信托公司之外，其他非银行金融机构也往往不能开展保函业务。这包括典当行、贷款公司、融资租赁公司等，它们的经营范围和业务性质所决定了它们无法提供保函服务。
并非所有国际银行都会开展保函业务。有些国际银行对于规模较小的企业、高风险行业或发展中国家的项目可能不给予保函支持，因此办理保函业务时，需详细了解该银行的政策和要求。
在选择银行办理保函业务时，一定要详细了解该银行的政策和要求。不同银行间的政策存在差异，因此在办理保函业务前，需核实相关政策、资质及手续要求，确保选择了合适的银行。
