PPP建设期履约保函金额
随着我国经济的快速发展，公共基础设施建设呈现出蓬勃的态势。为了加快推进项目建设，政府采取了一系列措施，包括引入了PP（Public Private Partnerships）机制。PPP模式是指政府和企业在合作中分担风险、共享投资回报，通过市场化、法制化方式，以政府和社会资本合作共建、运营、服务等形式实现公共产品提供和投融资手段的创新。
在PPP模式中，履约保函是重要的金融工具之一。履约保函是承诺由银行或保险公司代表承租人或买方支付承诺人可能发生的违约责任。由于PPP项目涉及较长时间跨度和高投资额，因此履约保函被广泛运用于PPP项目的建设期间。它不仅可以降低投资方的风险，也可以增加资金的流动性。
然而，履约保函金额的确定却一直是一个争议话题。在PPP建设中，履约保函金额的确定涉及多个因素，如项目的规模、投资额、运营时间等。一方面，保函金额需要足够覆盖可能发生的违约责任，以保护投资方的利益；另一方面，保函金额过高会增加企业的融资成本，影响项目的可行性。
为了解决这个问题，国家PPP中心发布了《关于PPP项目履约保函金额核定问题的指引》。根据指引，保函金额的核定应主要考虑以下几个方面：
首先，保函金额应包括项目建设期间的全部风险。这些风险包括但不限于施工、供应链、市场条件变化等。
其次，保函金额应与项目的投资规模相匹配。保函金额不宜过高或过低，应根据项目的实际情况合理确定。
第三，保函金额应能够满足投资方的融资需求。保函金额过低可能导致投资方无法获得充足的融资，从而影响项目的进展。
最后，保函金额应符合金融机构的授信政策。保函金额过高可能影响金融机构对项目的审批。
总而言之，PPP建设期履约保函金额的确定是一个复杂的问题，需要考虑多个因素。在实践中，政府和企业应根据项目的具体情况遵循相关指引，并合理确定保函金额，以促进PPP项目的顺利进行。
