工程建设过程中，往往需要提供担保工具以确保合同履行。工程两金作为常见的担保方式之一，备受关注。但是，很多人对于工程两金是否能够保函存在疑问。本文将就这一问题展开讨论。
首先，我们先来了解一下工程两金的概念和作用。工程两金指的是施工单位在承接工程项目时，需要交纳的质量保证金和安全保证金。质量保证金主要用于保障工程质量，而安全保证金则用于维护工程安全。
工程两金与其他类型的担保方式有所不同。首先，工程两金通常由施工单位直接缴纳给建设单位，而不是通过银行或保险公司来存放。此外，其缴纳金额一般按照工程价款的一定比例核定，具体比例由双方协商确定。
部分业主在与施工单位签订合同时，要求将工程两金以保函形式提供。保函是指银行或保险公司为债务人提供的书面承诺，担保其履行合同中的义务。然而，是否可以将工程两金以保函形式提供一直存在争议。
有一些人认为，工程两金可以提供保函，这样可以增加合同履约的保障程度，并且在争议解决过程中能够更方便地进行赔偿。另一方面，也有人持反对意见，认为工程两金不适合以保函形式提供，因为保函所具备的条件和要求可能无法满足。
根据相关法规和政策，工程两金并没有明确规定必须以保函形式提供。目前，在实践中，施工单位大多是通过冻结或质押等方式来提供工程两金的担保，并与建设单位签订相应的协议。这种方式比较灵活，也更符合实际情况。
综合以上观点和分析，我们可以得出结论：工程两金不一定可以保函。具体是否能够以保函方式提供，需要根据双方协商确定，并遵循相关法规和政策的要求。在实践中，施工单位通常通过其他方式来提供工程两金的担保。无论以何种形式提供，目的都是为了确保工程项目的顺利进行和合同的履约。
