在国际工程承包中，承包人履约保证金（Performance Bond）是保障工程项目履约的重要手段。随着我国对外工程承包的不断发展，采用银行保函方式提供履约保证金已成为国际工程承包行业的通行做法。银行保函是指由银行应保证人（申请人）的要求，对受益人（保证金收取方）出具的、保证人在与受益人的合同项下，履行一定的义务或赔偿受益人损失的书面承诺。

与保证金相比，银行保函具有资金占用少、手续简便、信用度高等优点，有利于承包商降低资金成本，提高资金使用效率，增强承包商在国际市场上的竞争力。同时，银行保函的信用背书，也为国际工程承包合同的履行提供了更为有效的保障，有利于减少国际承包合同纠纷，维护我国对外承包企业的合法权益。

一、银行保函概述

（一）银行保函的概念

银行保函是指由银行应保证人（申请人）的要求，对受益人（保证金收取方）出具的、保证人在与受益人的合同项下，履行一定的义务或赔偿受益人损失的书面承诺。其基本特征包括：

1.银行保函是银行的一种信用工具。

银行保函是银行信用的一种表现形式，是银行以书面形式向受益人做出的信用承诺，保证人一旦违约，银行将无条件履行支付义务。因此，银行保函具有较强的信用背书作用，能够有效保障受益人的权益。

2.银行保函是银行独立承担责任的保证行为。

银行出具保函，是基于保证人（申请人）的申请，银行独立向受益人做出的保证行为。银行与保证人之间是委托关系，银行与受益人之间是保证关系。银行对受益人承担独立责任，即使保证人无力履行义务，银行也应无条件履行保函责任。

3.银行保函是要式合同。

银行保函的成立和生效必须符合一定的形式要件，包括书面形式、合法的保函内容、合法的保函目的等。银行保函的内容一般包括：保证人的名称、受益人的名称、保函金额、保函有效期、出具保函的条件、银行的义务、争议解决方式等。

（二）银行保函的分类

银行保函根据其担保的范围和性质，可以分为有条件保函和无条件保函、可撤销保函和不可撤销保函、见索即付保函和承兑保函等。

1.有条件保函和无条件保函

有条件保函是指银行在出具保函时，对保证人违约情况的发生设定了条件。只有在符合保函约定的条件下，受益人才有权要求银行履行保函责任。无条件保函是指银行对保证人的任何违约行为均承担责任，不以任何其他条件为前提。在国际工程承包中，通常采用无条件保函，以充分保障受益人的权益。

2.可撤销保函和不可撤销保函

可撤销保函是指在保函有效期内，银行有权在通知受益人的情况下单方面撤销保函。不可撤销保函是指银行出具保函后，在保函有效期内不得单方面撤销保函。在国际工程承包中，通常要求提供不可撤销保函，以确保受益人利益不受损害。

3.见索即付保函和承兑保函

见索即付保函是指受益人向银行提出付款请求并提供符合保函约定的单据，银行即应无条件付款。承兑保函是指银行对保证人违约行为进行审查，确认违约事实后再履行保函责任。在国际工程承包中，通常采用见索即付保函，以确保受益人能够及时获得赔偿。

二、承包人履约保证金银行保函的适用

（一）承包人履约保证金的性质

承包人履约保证金是指工程发包人在与承包人签订承包合同时，为保证承包人按时、按质、按量完成承包合同，要求承包人提供的保证金。其主要功能包括：

1.担保功能

承包人履约保证金是承包人履行合同义务的担保，当承包人出现违约行为时，工程发包人有权没收保证金，以弥补自己的损失。

2.惩罚功能

承包人履约保证金具有惩罚承包人违约行为的功能。当承包人出现违约行为时，工程发包人可以没收保证金作为违约金，以惩罚承包人的违约行为，督促承包人履行合同义务。

3.激励功能

承包人履约保证金可以激励承包人积极履行合同义务。当承包人按时、按质、按量完成承包合同时，工程发包人应返还保证金，以奖励承包人及时、优质地完成工程。

（二）银行保函的适用条件

在国际工程承包中，承包人履约保证金银行保函的适用应符合以下条件：

1.工程发包人要求提供履约保证金

工程发包人有权要求承包人提供履约保证金，以保障自己的权益。如果工程发包人没有要求提供履约保证金，承包人可以选择不提供。

2.承包人有能力提供银行保函

承包人必须有足够的资信能力，能够从银行获得保函。银行在出具保函前，会对承包人的财务状况、经营能力等进行评估，以确保承包人有能力履行合同义务。

3.工程发包人同意接受银行保函

工程发包人有权选择是否接受银行保函。如果工程发包人不接受银行保函，承包人应按照合同约定提供其他形式的履约保证金。

4.符合当地法律法规

承包人提供履约保证金银行保函，应符合工程所在国的法律法规要求。在有些国家，银行保函是承包人履约保证金的唯一形式，承包人必须提供银行保函才能中标。

（三）银行保函的申请流程

承包人在申请履约保证金银行保函时，一般应按照以下流程进行：

1.确定保函内容

承包人应仔细阅读承包合同，了解工程发包人对履约保证金的具体要求，包括保函金额、有效期、形式等，并根据自身情况与银行协商确定保函内容。

2.提交申请材料

承包人向银行提交申请材料，包括承包合同、企业资质证明、财务报表等。银行将对承包人的资信状况进行评估，以确定是否出具保函及保函的具体条件。

3.签署保函协议

银行与承包人签署保函协议，约定双方的权利义务关系。保函协议应包括保函金额、有效期、收费标准、争议解决方式等内容。

4.银行出具保函

银行根据与承包人签署的保函协议，出具履约保证金银行保函，并送达工程发包人。

三、承包人履约保证金银行保函的风险防范

（一）银行的风险防范

银行在出具承包人履约保证金保函时，应注意防范以下风险：

1.评估风险

银行应全面评估承包人的财务状况、经营能力、履约能力等，以确保承包人有能力履行合同义务。银行还可以要求承包人提供反担保，以防范承包人无力履行保函责任的风险。