政府采购是指政府机关或其他政府组织通过向社会公开征集供应商，以竞争性方式选择和确定合同对象的过程。在这个过程中，投标保函被广泛运用于保障招标项目的顺利进行和参与者的权益保护。
投标保函是指投标人根据政府采购招标文件要求所提交的，经发行银行签发、保证期限内有效，并向招标人承诺担保该投标人完全或部分履约能力的一种保证方式。它旨在确保投标人履行合同义务，以增加招标人对投标人的信任和安全感。
在我国，政府采购投标保函的使用得到了相关法律的明确规定。《中华人民共和国政府采购法》第77条明确规定：招标人可以根据招标工程特点和财务状况，要求投标人提供投标保函。此外，国家还出台了相关政策和管理细则，进一步明确了投标保函的使用范围和要求。
投标保函的使用对政府采购活动具有一定的优势。首先，它可以提高招标人的信任度，降低了参与竞争的门槛，使得更多供应商有机会参与到政府采购过程中。其次，投标保函作为一种金融工具，可以帮助投标人解决招标项目中的经济风险问题。
然而，投标保函也存在一些劣势。首先，对于一些中小型企业来说，获取投标保函所需要的银行额度较高，增加了参与政府采购的成本压力。其次，一些不良商家可能借用投标保函进行恶意投标或欺诈行为，给招标人造成损失。
随着我国政府采购制度的不断完善，投标保函将在未来继续发挥重要作用。为了更好地推动政府采购活动的公平竞争和市场健康发展，我们提出以下建议：
首先，加强对投标保函的监管，加大违规行为的打击力度，减少不法分子的作恶可能。
其次，进一步降低小微企业获取投标保函的成本，为他们提供更多的机会参与政府采购。
最后，提高招标人和投标人对投标保函的了解和认知，让双方能够更好地理解和运用该保函，共同维护政府采购的公正和透明。
