在司法实践中，公安机关和法院在办理刑事案件时，为了保障被害人或申请人的合法权益，可以依法对涉案财产进行冻结。其中，公安机关冻结财产的行为称为"公安冻结"，法院冻结财产的行为称为"法院冻结"。当两种冻结措施同时存在时，就会产生"轮候冻结"的情况。
轮候冻结是指公安机关和法院依法对同一财产采取冻结措施，按照先后时间的先后顺序轮候执行的情形。在轮候冻结期间，财产处置权受到限制，任何单位和个人不得擅自处理或转移被冻结财产。
**公安冻结**
公安机关在侦查刑事案件时，如果发现涉案财产与犯罪行为有关，或者可能被用于犯罪活动，可以依法冻结该财产。公安冻结财产的程序如下：
公安机关根据案件需要，向有管辖权的法院提出冻结财产申请。 法院审查公安机关的申请材料，符合条件的，裁定冻结财产。 公安机关向相关银行或其他金融机构送达冻结通知书。 银行或其他金融机构收到冻结通知书后，立即冻结涉案财产。**法院冻结**
法院在审理刑事案件时，如果发现涉案财产可能被转移、变卖、毁损或隐匿，影响诉讼的正常进行或者损害受害人的合法权益，可以依法冻结该财产。法院冻结财产的程序如下：
当事人或者其他诉讼参与人向法院提出冻结财产申请。 法院审查申请材料，符合条件的，裁定冻结财产。 法院向相关银行或其他金融机构送达冻结通知书。 银行或其他金融机构收到冻结通知书后，立即冻结涉案财产。**轮候冻结**
当公安机关和法院同时对同一财产采取冻结措施时，法院应当按照公安机关提出申请的时间先后顺序，对涉案财产进行轮候冻结。
公安机关和法院在轮候冻结过程中，应当加强沟通和协调，避免重复冻结或对财产处置造成不必要的障碍。
**公安冻结的解除**
公安机关对涉案财产冻结后，发现该财产与犯罪行为无关，或者该犯罪行为不存在的，应当立即解除冻结。
**法院冻结的解除**
法院对涉案财产冻结后，在刑事案件审理过程中或者审判后，需要解除冻结的，应当依法裁定解除冻结。
**轮候冻结的解除**
公安机关或者法院决定解除对涉案财产的冻结后，应当通知相关银行或其他金融机构予以解除。
**轮候冻结的执行**
在轮候冻结期间，公安机关优先执行自己的冻结措施。公安机关冻结措施执行完毕后，法院再执行自己的冻结措施。
公安机关和法院轮候冻结的财产，均具有法律效力。任何单位和个人不得擅自处理或转移被冻结财产。
由于轮候冻结涉及两个不同主体的冻结措施，因此，在财产执行时，可能会出现冲突或矛盾的情况。司法实践中，一般按照以下原则处理：
按照公安机关和法院提出申请的时间先后顺序，确定轮候冻结的顺序。 优先执行公安机关的冻结措施。 公安机关冻结措施执行完毕后，再执行法院的冻结措施。 如果轮候冻结的财产不足以清偿所有债权，按照债权的合法优先顺序进行分配。综上所述，公安机关和法院轮候冻结是一种保障被害人或申请人合法权益的重要司法措施。在轮候冻结过程中，公安机关和法院应当依法合规操作，加强沟通协调，确保轮候冻结的顺利执行。
