投标保函是一种在招标过程中提供给招标人的保证书，以确保投标人能够按照招标文件要求履约。它通常由银行或保险公司开立，并根据招标文件规定的金额提供有限期限的保证。
投标保函对于招标人来说十分重要，它表示投标人有能力完成中标后的合同，并解决可能出现的履约问题。同时，投标保函也给招标人带来了安全感，因为它减少了不诚实投标者的风险，并保证招标人能够获得可靠的服务供应商。
根据法律规定，如果投标人没有违反合同条款，投标保函通常是可以退还的。一般情况下，招标人会在中标公示后及时归还所有未中标的投标保函。但是有些情况下，投标保函可能无法退还，如投标人被认定为违约或故意撤回投标。
退还投标保函需要遵循一定的程序。招标人应该向未中标的投标人发出正式的退还通知，并指导他们如何领取退还的投标保函。投标人需要提供一些必要的文件和证明，包括申请表、原保函复印件、身份证明等。一般情况下，退还投标保函的手续费由招标人承担。
在某些特殊情况下，投标保函可能无法退还或需要延迟归还。例如，如果投标人被认定为违约或故意撤回投标，则招标人有权利要求没收投标保函作为违约金。此外，在一些国家或地区，投标保函可以作为证据在诉讼中使用。
投标保函是招标过程中的重要文件，它能够为招标人和投标人之间提供保障。根据法律规定，在合同履行期限内且没有违约情况下，投标保函通常是可以退还的。招标人应及时归还未中标的投标保函，并按照规定的程序办理退还手续。
