对外工程承包保函是指建筑企业在对外执行国内外工程承包项目时，为了确保合作伙伴的权益、保障工程质量和履约能力，向受益人提供的一种担保方式。在实际操作过程中，对外工程承包保函存在着一定的风险问题。
一方面，对外承包项目具有复杂性、工期长等特点，承包商可能面临技术难题、资金压力等挑战，导致无法按时保质完成工程。此时，保函承担了保证承包商履约的责任，但若承包商未能履行合同义务，保函出现失效风险。
另一方面，承包商如果无法满足合同约定的标准和要求，导致工程质量有问题，受益人有权向保函开立行银行索赔。此时，承包商面临被索赔的风险，并需要承担相应经济损失。
在某些情况下，如果承包商因为经营不善、资金困难等原因无法偿还保函的金额时，受益人有权向承保银行追偿。对于承保银行来说，这意味着可能需要承担违约责任，并面临资金损失的风险。
国家对于对外工程承包保函的监管要求逐渐加强，政策调整可能会带来新的风险。例如，限制承保银行开立保函数量、提高保函手续费率等，都可能影响到承包商和受益人的合作利益。
针对上述风险，合作双方可以采取一些应对措施，以降低风险发生的概率和程度。例如，承包商可以选择可靠的合作伙伴和供应商，提前进行充分的技术准备和资金储备；受益人可以加强对合作方的审查和监督，确保其履约能力和工程质量。
对外工程承包保函作为一种常见的担保方式，虽然在合作过程中存在一定风险，但通过合理的风险管理和应对措施，可以实现双方的利益最大化。合作双方应当加强沟通、建立互信，共同应对风险，确保工程项目顺利进行。
