河南建设厅是负责河南省建设工程管理的主管部门，为了更好地实现项目建设合同的履约保障，推行了履约保函制度。
履约保函是指承包商在与业主签订建设合同后，向银行或保险公司申请的担保文件。其主要目的是确保承包商能够按合同规定的质量、进度和价格进行工程建设，并在工程竣工前提供相应的担保保证。
引入履约保函制度具有多重意义。首先，它可以有效降低风险，增强各方的信心。通过持有履约保函，业主可以获得一定的经济保障，确保工程的按时按质完成。同时，对承包商来说，履约保函也可以提高其在市场上的信用度，从而获得更多的工程项目。
推行履约保函制度符合河南建设厅提高工程建设管理规范化水平的要求。在过去，一些工程项目存在不按时竣工、质量不达标等问题，这给业主和承包商带来了一定的风险。引入履约保函制度可以确保各方面在合同执行过程中都能充分履行自己的责任，并在出现纠纷时有有效的解决机制。
尽管履约保函制度对于建设工程管理有诸多好处，但在推行过程中也面临一些挑战和问题。首先是相关人员对于履约保函制度的理解和适应问题，需要进行培训和指导。其次，系统的建立和运行也需要投入一定的时间和资源。最后，如何有效监督和管理履约保函制度的执行，也是一个亟待解决的问题。
随着履约保函制度的推行，河南建设厅将进一步提升工程建设管理的水平，促进建设市场健康发展。同时，也需要不断改进和完善制度，解决推行过程中出现的问题，确保履约保函制度能够更好地发挥作用。
