保函，指的是在一方承诺履约时，另一方可以向第三方机构（通常为银行）出具一封书面保证，以表明其履行合同责任的意愿和能力。保函作为一种金融工具，被广泛应用于商业交易中。
银行承诺，即银行作出保函承诺，成为保函的发出人。由于银行信用较高、实力雄厚，因此银行承诺所担负的风险相对较小，更容易获得他人的信任。
保函主要具有以下作用：
1. 提供支付保证：在买卖双方达成交易后，保函为卖方提供了支付保证，确保卖方按照合同规定的方式和时间收到货款。
2. 履约担保：对于买方而言，保函是一种担保手段，保证卖方能够按照合同约定履行自己的义务。
3. 担保融资：保函可以作为借款人向银行借款的担保方式，提供了额外的融资渠道。
银行承诺为提供保函服务通常会收取一定的费用。收费机制根据不同的情况而异，主要包括：
1. 发行费用：即保函的开立费用，一般根据保函金额的一定比例进行计算。该费用由申请人支付。
2. 延展费用：当保函过期后，如需要延长有效期限，则需支付延展费用。
3. 提前注销费用：当保函在规定期限前被注销时，需要支付相应的注销费用。
保函收费的高低对于商业交易和经济发展都具有一定的影响：
1. 对商业交易而言，较高的保函收费可能加大了企业的成本负担，尤其是小微型企业。这可能会降低企业的投资积极性。
2. 对经济发展而言，合理适度的保函收费可以促进贸易往来，提升交易安全性，增强市场信心。
3. 对银行而言，收取一定的保函费用可以增加利润来源，但过高的收费水平可能导致企业流失和不满意度的提升。
为了实现保函服务的可持续发展，同时平衡各方利益，需要制定合理的保函收费标准。建议从以下几个方面进行考虑：
1. 市场需求：根据市场需求、竞争状况和产业特点等因素，确定不同类型保函的收费标准，并定期评估是否需要调整。
2. 成本考量：确保保函费用能够覆盖银行提供保函服务所需要的成本，包括人力、风险控制、技术支持等方面。
3. 公开透明：银行承诺应向客户公开展示保函收费标准，并提供相应的解释和咨询服务，保证客户对收费情况有清晰的了解。
保函作为商业交易中重要的金融工具，银行承诺为其提供了可靠的担保和履约保证。然而，保函服务并非免费，银行通常会收取一定的费用。应合理制定保函收费标准，平衡各方利益，促进贸易往来和经济发展的良性循环。
