工程保函，也被称为履约保函，是指由建设单位或承包商等在工程项目中向受益人提供的一种担保函。
根据相关法律法规和合同约定，工程保函的提交方会有所不同，主要取决于项目各方的角色。通常情况下，以下几种情况可能发生：
在工程项目中，建设单位是发起者和资金提供者，他们通常需要向承包商要求提交工程保函，以确保工程顺利进行。
作为承担实际工程施工任务的一方，承包商可能需要向建设单位或相关监管机构提交工程保函。这可以展示其信誉和财务稳定性，同时增加建设单位对工程完成的信心。
在工程施工过程中，可能还涉及到其他供应商或分包商，他们也有可能需要提供工程保函，以确保其供货能力和履约能力。
另外，有些项目可能会要求各方提交由专业的第三方担保机构出具的工程保函，以增加整个项目的信誉度和风险管理水平。
工程保函在工程项目中起到了非常重要的作用。它可以有效地保障各方的权益，减少不确定性的影响，并促进各方之间的合作与信任。
无论是建设单位、承包商，还是供应商等其他参与方，对于工程保函都应该充分重视。通过明确工程保函的提交方，合理使用并合理解读其中的条款，工程项目可以更好地实施，同时也有助于减少潜在的风险。
