临沂工程保证金保函制度是临沂市政府针对市内工程建设项目所设立的一种担保措施。该制度旨在保障施工单位的质量和进度，同时也保护了业主的权益。
保证金是指承包商为确保履约责任，按照合同约定缴纳给业主或相关部门的一笔金额。保证金起到强化工程项目管理、提高工程质量、防范违约风险的作用。
根据临沂市政府的规定，施工单位可以选择以下两种方式缴纳保证金： 1. 一次性缴纳：施工单位一次性缴纳全额保证金，在合同履行完毕后退还。 2. 分期缴纳：施工单位根据合同约定分期缴纳保证金。每一期的保证金会按照工程进度进行划分，并在工程验收合格后退还。
保证金的退还流程如下： 1. 施工单位在合同履行完毕后提交退还申请，并提供相关材料。 2. 业主或相关部门对申请进行审核，确认无问题后，开始办理保证金退还手续。 3. 业主或相关部门将退还金额通过银行转账等方式返还至施工单位指定的账户。
临沂工程保证金保函制度的优势包括： 1. 强化了施工单位的责任意识，促进了工程质量的提升。 2. 保护了业主的权益，降低了违约风险。
然而，该制度也存在一些不足之处，例如： 1. 对施工单位的资金流动造成一定压力。 2. 退还流程繁琐，可能存在耗时较长的情况。
总体来说，临沂工程保证金保函制度是一项有效的担保措施，为工程建设提供了保障。在使用过程中，应积极优化制度，解决其中存在的问题，以进一步提高保证金制度的效果。
