在商业活动中，投标保函是经常使用的一种金融工具。它是由银行或保险公司对投标人发出的一种保函，承诺在投标人中标后，按照合同款项向发包方提供担保。而在投标保函中最重要的问题之一，便是要确定保函的受益人是谁。
首先，投标保函的受益人应为发包方。因为发包方需要在采购过程中规范投标人的行为，保证招标的公正和公平性。而通过要求投标人提供投标保函，发包方可以保证投标人的真实性和诚信度，因为只有正规的金融机构，才能提供投标保函。
其次，除了发包方外，有时业主也会要求成为投标保函的受益人。业主往往还需要在整个工程期间对工程质量和安全负责。因此，业主可以要求签署一份双方的协议，使得在工程期间，工程各方都有一个清晰的责任分配。
最后，如果招标文件中有关授权代理公司的条款，投标保函中的受益人可以是授权代理公司。授权代理公司是受业主委托负责招标的中介机构，招标文件中已明确定义了授权代理公司的作用和职责，因此作为受益人也是十分常见的情况。
总的来说，投标保函的受益人应该是招投标文件中明确规定的发包方、业主或授权代理公司。因此，在投标保函编制的过程中，受益人的身份应该得到准确的确认，并在保函中清晰表述，以避免任何不必要的纠纷，并保证招标的公正和严谨性。
