投标保函是投标人在参与招标活动中必备的保证工具。通过开立一份有效的投标保函，投标人可以向招标方证明自己的诚信和实力，并保障招标方的利益。但是，在投标保函的开立过程中，开立人到底是指谁呢？这其实是一个很有深度的问题，需要从不同的角度去剖析。
首先，从法律的角度来看，开立人是指开立投标保函的银行或担保机构。在中国，银行和担保机构是实行资格许可制度的单位，只有获得了相关的执业资格，才能够从事担保业务的开展。因此，只有银行或担保机构可以作为开立人，去对投标人提供投标保函的服务。银行和担保机构开立保函所需要的文件、手续和费用都不同，申请者需要根据个人实际情况选择合适的方式进行申请。
其次，从实践的角度来看，开立人也可以是指招标人或是被招标人。这种情况下，投标保函的开立过程就与传统的方式不同了。在这种情况下，开立人是通过招标人或被招标人的授权，向招标方提供投标保函的服务。这种方式也是一些项目中常用的方式，例如在政府采购项目中，招标人通常会要求投标人向指定的担保机构提交投标保函。投标人需要找到合适的担保机构进行申请，然后将开立好的投标保函交到招标人处，以满足招标规定的保证要求。
最后，从效果的角度来看，开立人也可以是指投标人本身。在一些小型项目或者企业内部的招标过程中，投标人可以自己进行开立投标保函的操作。这种方式相对简单，投标人可以根据自己的承诺，自行开立投标保函，避免了与银行或担保机构的联系，不仅更加方便快捷，而且还能够降低相关的开立费用。
总的来说，投标保函的开立人指的是提供保函服务的银行或担保机构。但是，在实际运用中，开立人也可以扩展到招标人、被招标人和投标人本身。申请者需要根据实际情况选择合适的方式进行申请和开立。同时还应注意，不同的开立方式，所需要的手续和费用不同，投标人需要认真分析和比较，以选择最为适合自己的开立方式。
