工程履约保函是指在工程发包方与承包方签订的合同中，承包方需要提供一份由银行或保险公司出具的保函，作为履行合同义务的担保文件。该制度旨在确保工程等项目能够按照合同约定的标准和要求完成，并提供相应的措施以防止违约行为的发生。
根据建设部的规定，工程履约保函分为两种类型：投标保函和履约保函。投标保函在承包方参与工程竞标时用于证明其具备足够的资金实力和信用来执行合同。而履约保函则是用于确保承包方按照合同约定的质量、进度、费用等条款进行履约。
保函金额一般根据工程项目的合同价值来确定，通常为合同总价的5-20%。保函期限一般和合同履约期限相同，可根据具体情况进行协商。同时，建设部规定了保函金额的最低标准，以确保工程发包方能够获得足够的保障。
根据建设部的规定，承包方需要向银行或保险公司支付一定比例的费用来办理保函。费用一般根据保函金额的一定比例来确定，通常为0.5-2%。当工程发生违约行为时，发包方可以按照合同约定的条款提出索赔，银行或保险公司将根据相关证据进行审核，并在符合条件的情况下进行赔付。
工程履约保函在工程项目中起到了至关重要的作用。首先，它对于确保工程质量和进度的完成具有重要的推动作用。其次，保函作为一种担保文件，能够增加工程发包方对承包方的信任，为合作双方之间建立起一种合作共赢的关系。
工程履约保函是工程项目中的一项重要制度，它能够确保合同双方按照约定的要求进行履约，并对违约行为提供相应的保障。同时，承包方也需要认真遵守相关规定，并妥善管理与保管保函，以确保其有效性和安全性。
