在招标过程中，投标保函是一种重要的担保工具。它是由银行等金融机构发放的，用于保证投标人在招标过程中的履约能力。而在签订保函时，一个问题可能会引起疑虑：投标保函受益人究竟是代理机构还是招标人？
首先，我们需要了解投标保函的定义和作用。投标保函是保证投标人在招标过程中的履约能力的一种银行保函。在投标的过程中，虽然招标人或代理机构的工作是发布招标文件，但投标人实际上是向招标人或代理机构提交投标文件。因此，投标保函的主要受益人应该是招标人或代理机构。
投标保函受益人是否为代理机构还是招标人，其实并没有明确的规定。实际上，这需要根据招标的情况来具体分析。如果是通过代理机构进行招标，那么投标保函受益人通常是代理机构。因为代理机构需要对整个招标过程的安排负责，必须保证投标人的履约能力。
另一方面，如果是招标人自行进行招标，那么投标保函受益人通常是招标人自己。这是因为招标人不需要委托代理机构进行招标，并且他们必须有能力保证招标工作的正常开展。因此，投标保函的受益人应该是招标人。
同时，在签订投标保函时，我们还需要关注投标保函的内容。如果受益人的名字被清楚地列在保函上，那么我们可以认为这个受益人就是具有明确身份的个人或组织。而如果并没有在投标保函上明确列出受益人的名字，而是使用了“招标人或代理机构”的定义，那么受益人就可以根据实际情况来进行解释了。
总的来说，投标保函受益人是代理机构还是招标人并没有固定的规定。这需要结合具体的招标情况来进行灵活判断。当然，在签订投标保函时，还需要仔细阅读条款，明确受益人的身份和保障范围，以保证自己在招标过程中的权益不会受到侵害。
