项目投标保函是指在企业参与招投标过程中，为了给予招标人一定的保证，并表明自身具备完成合同所需的经济实力和履约能力而提供的一种担保文件。它是投标企业在投标阶段必须提供的重要文件之一。
项目投标保函一般是以项目合同金额的一定比例作为保函金额。这个比例是由招标人设定的，并根据项目的不同情况而有所调整。一般来说，保函比例越高，说明企业具备的经济实力越强，信誉越好；但同时也增加了企业的经济负担。
确定保函比例时，需要考虑多个因素，包括项目的复杂程度、工期的长短、支付结构、招标条件等。一般规定，项目越复杂、工期越长、支付结构越复杂、招标条件越苛刻，保函比例就相应增加。
市场行情也是确定保函比例的一个重要因素。在不同的行业和不同的地区，市场行情差异较大。一般来说，竞争激烈的行业和地区，保函比例相对较低；而需求较少或者容易获得机会的行业和地区，保函比例相对较高。
保函比例的确定除了考虑企业的经济实力和项目的特点外，还要兼顾风险控制。如果保函比例过高，会增加企业投标成本，可能导致企业在其他项目中缺乏资金流动性；而保函比例过低，可能会降低招标人对企业的信任度。
综上所述，项目投标保函的比例需要根据项目的不同情况和招标人的要求进行确定。合理的保函比例能够既满足投标条件，又兼顾企业的经济负担和风险控制，提高企业在招标过程中的竞争力。
