投标保函是一种金融工具，用于保证投标人在中标之后履行合同义务。它通常由银行或保险公司出具，为招标机构提供信用保证，确保中标方能够按照招标文件的要求履行合同。投标保函的目的是保护招标机构的利益，同时也对投标人的信用进行评估。
投标保函的主要作用是为招标机构提供信用保证。通过出具投标保函，银行或保险公司承诺在中标方不履行合同义务时赔付一定金额给招标机构，帮助招标机构规避中标方违约风险。这样一来，中标方更容易获得信任，并顺利签订合同。
尽管投标保函有其重要作用，但是也存在着一些问题。其中之一就是投标保函被做假的情况较多。有些投标人为了竞争其他投标人，可能会通过伪造或篡改保函来提高中标的机会。这种做假行为严重影响了整个招标过程的公正性和信誉。
投标保函被做假的风险主要源自于缺乏监管和审计机制。由于投标保函的出具主体通常是银行或保险公司，而并非政府部门，其业务涉及到市场利益和商业机密，监管困难较大。同时，对投标保函真实性的判断需要依赖专业审计机构，但这些机构的投入和效果却相对较低。
为防范投标保函做假，招标机构可以采取一系列措施。首先，完善监管框架，加强对银行和保险公司的监督管理，加大违法成本和打击力度。其次，建立有效的审计机制，通过合作专业审计机构对投标保函的真实性进行检测和评估。最后，加强对投标人的背景调查，审查其过往信用记录，降低潜在风险。
为了解决投标保函的做假问题，一些国家和地区开始尝试使用技术手段来改进投标保函的形式。例如，利用区块链技术可以确保投标保函的真实性和不可篡改性，提高整体防伪水平。此外，通过建立统一的监管机制，推动投标保函业务的规范化和透明化，也有助于减少做假行为。
投标保函的做假现象反映了市场竞争的激烈程度和诚信观念的缺失。对此，我们应该从根本上加强市场的监管和约束，培养企业自身的诚信意识和契约精神。只有这样，才能保证投标保函的真实可靠，维护招标和中标双方的合法权益。
