工程银行保函是指建筑工程施工过程中，为保证工程质量、工期等因素的履约担保措施之一。它通常由银行开具，为承包商提供财务支持，并确保在发生合同违约或不履行义务的情况下，能够按照约定对受益方偿付一定金额。
根据相关法律法规，银行保函是一种经济合同，具有法律效力。银行作为专业金融机构，经过合法程序审核并确保保函的真实性和有效性，其开具的保函是合法的。
保函是承保方与受益方之间签订的合同，一般情况下与买卖合同相互独立。保函开具并不涉及买卖双方之间的违法问题，而是确保工程质量和履约义务的履行。
银行在开具保函前，会对承保方的资信状况、工程标的、合同履约能力等进行审查。通过严格的程序和风险控制措施，银行能够保证保函的真实性和有效性。受益方也有权利在保函开具前对承保方进行调查，以确保其能够按约定履行义务。
为了开具保函，承保方需要提供相关的申请材料，如建设项目情况、合同信息、担保范围和金额等。同时，承保方需要支付一定的手续费用给银行作为服务费用。
保函在开具过程中需要注意以下几点：（1）仔细审核保函内容，确保准确无误；（2）遵守保函约定，不得超出保函授权范围；（3）妥善保存保函，防止丢失或造假；（4）在保函有效期内及时履行约定的义务。
如果在保函开具过程中出现违法行为，受益方有权向法院提起诉讼，主张自己的权利。除此之外，相关监管机构也有责任对银行等金融机构进行监督检查，确保保函业务的合规性。
