先把最简单的说清楚：行政诉讼保全，通俗点就是在你要起诉行政机关或行政相对人时，担心对方转移财产、阻止你取得救济结果或者行为继续造成难以弥补的损害，于是你向法院申请的一种“先行保护”措施。可以理解为一种临时的法律保护，等主案审理结束再决定最终权利如何分配。

为什么有这个东西？生活里不难想象，你向行政机关申请批准一块土地被无理没收，或行政机关作出停止供水的决定，你一方面要打行政诉讼，另一方面又怕行政机关继续执行、相关财产被处置，这种时候如果没有保全，胜诉也可能变得“纸上谈兵”。保全的存在就是为了防止这种结局。

说说能申请哪几种保全。大体分两类：一是财产保全，比如请求查封、扣押、冻结被申请人的财产、银行账户等；二是行为保全，比如请求停止执行某项行政行为、恢复原状、限制对方特定行为。不同案件要选择相应的保全措施。

法律依据方面，通常以《中华人民共和国行政诉讼法》及其司法解释为主，结合最高人民法院有关保全和执行的规定、以及地方性具体规定。不要太纠结条文编号，关键是把能证明你请求紧急必要、且可能影响判决效果的事实和证据写清楚。

申请保全的条件，这里简单列明要点，便于记住：一是申请人有明确的诉讼主体资格；二是保全的对象与将要提起或已提起的行政诉讼事项有直接关联；三是如果不采取保全措施，会造成难以弥补的损失或使判决难以执行；四是申请人能够提供相应的担保，或者依法可以免于提供担保（某些特殊情形）。

何时申请？原则上可以在起诉前或者起诉同时申请保全，紧急情况下甚至可先行申请保全再补起诉。要点是越早越好，但也要把证据准备齐全，法院受理保全申请后会迅速裁定，执行也会相对迅速。

准备哪些材料？别以为只写个申请书就行，法官需要证据支持你的紧急性和关联性。常见材料包括：身份证明、法人营业执照或机构代码证、行政处罚或行政行为的原件或复印件、能证明财产存在与分布的资料（银行流水、不动产登记、车辆登记等）、与纠纷事实相关的合同、函件、证人证言、照片、视频证据等。此外需写明你拟采取的保全措施和担保方式。

写作要点——大多数人最纠结的就是“申请书到底怎么写”。用费曼法来讲，就是把复杂的法律要求分解成几个简单的问答：我要谁裁定我什么（请求）、为什么必须现在裁定（事实与理由）、你拿什么证明（证据）、你愿意提供什么（担保或不提供担保的理由）。把每个问题写清楚，法官一看就懂，你的申请成功率自然高。

具体结构通常是：法院名称、申请人与被申请人基本信息、诉讼请求（保全请求）、事实与理由（含拟提起行政诉讼的基本事实）、证据目录与证明力、担保情况与联系方式、申请人签名与日期。尽量在事实与理由中把时间线写清楚、把损害后果说明具体化、把证据与每一项事实对应上。

关于担保，法院有权根据情况决定是否要求担保及担保形式（现金、保证人、担保公司担保等）。如果你能证明自身处于弱势或提供担保确有困难，可以在申请书中表明并说明理由、提交相关证明材料。但要注意，若法院免予担保后最后败诉，可能会承担相应的风险和赔偿责任。

再说说保全的裁定与执行。法院对保全申请作出裁定后，通常会下达保全裁定书，并委托执行局具体实施。执行包括查封、扣押、冻结、责令停止执行等。被执行人如果不配合，法院可以采取强制措施；反之，你作为申请人也要配合执行，尤其是在担保和承担执行费用方面。

若被申请人对保全裁定不服，可以申请复议或提出异议，程序上法院会结合主案审理或另行处理。作为申请人，也要注意被申请人可能提出反担保或异议，一旦发现对方存在串通、伪造证据、隐匿财产等行为，要及时向法院报告并补充证据。

风险提示，这点很现实：滥用保全会导致不利后果。比如申请人明知无法提供事实依据而申请保全或恶意申请保全，法院可以要求承担赔偿责任或罚款；如果保全实施后被认定为错误，申请人可能要赔偿被申请人的损失。因此提出申请时要审慎，证据充分更稳妥。

下面给一个范文模板，比较实用，你可以按需替换具体信息。模版力求自然、直接，读起来像律师或者当事人现场写的那种感觉。

×××人民法院：

申请人：张三，性别，出生年月，身份证号，住所地，联系电话。

被申请人：某市住房和城乡建设局，地址，法定代表人或主要负责人，联系电话。

拟起诉的行政行为：被申请人于×年×月×日作出的《×××决定/行政处分/行政许可不予许可决定》等（可附复印件）。

申请保全事项：1. 请求贵院对被申请人名下位于××市××区××号的不动产（或银行账户、车辆等）采取查封/冻结/裁定停止执行×项具体行政行为的保全措施；2. 请求裁定被申请人立即停止对申请人实施××行为；3. 请求免于/裁定被申请人提供担保/要求申请人提供担保（根据实际选择）。

事实与理由：

一、申请人已于×年×月×日就被申请人上述行政行为向贵院准备提起行政诉讼（或已立案，案号×××），该行政行为直接侵害申请人的合法权益，例如（简要列事实：被无故征用、停产停业、非法没收财产、许可被撤销等），具体事实见随附证据1—5。

二、如不及时采取保全措施，一方面被申请人或其关联人可能转移、处分相关财产（已掌握的证据：银行流水显示近×日内有异常转账、登记记录显示拟变更所有权等），另一方面行政行为正在执行中将造成无法恢复的损害（如拆除建筑物、停供关键设施），致使今后胜诉无法执行或执行难度极大。

三、保全措施的必要性与比例性：申请人就保全目标已初步核实其价值/影响，所请求的查封/冻结/停止执行具有针对性、必要性和比例性，不会给被申请人造成明显不相称的损害（可附估价或说明）。

证据目录：1. 行政处罚/决定原件或复印件；2. 当事人身份证明或营业执照；3. 不动产/车辆登记材料或银行账户证明；4. 通知书、函件、照片、视频等；5. 其他证明材料（证人证言、鉴定意见等）。

担保情况说明：申请人愿意/无力提供担保（视实际情况填写），拟提供的担保方式为××（现金××元/保证人××/担保公司担保）。如贵院需要，申请人将按裁定及时办理。

综上，请求贵院依法裁定准予本次保全申请并采取相应保全措施，以保证判决的实际效力。

此致

×××人民法院

申请人：张三（签名）

日期：×年×月×日

附件：证据清单及相关证明材料复印件（按证据目录顺序装订）。

写完范文后，再说两点实务经验，可能帮你少走弯路：

一，时间很关键。遇到紧急情况先保全，后补起诉是可以的，但要在保全后依法及时起诉，避免法院认为你滥用保全权或缺乏诚意。

二，证据要能说明两件事：一是行政行为与保全对象之间的关联性；二是若不保全，会给申请人造成无法弥补的损害。只有把这两条说清楚，法院才更可能支持。

说实在的，很多人怕麻烦，把保全申请当成最后手段，结果错过了最佳时机。还有就是语言不要太学术，像上面那样把理由说具体，数字、时间、地点写清楚，法官会省心一点。

如果你正在准备这种申请，最后提醒：把所有原始证据留存好，复印件注明“与原件一致”并签名盖章（如果有单位法人的话），保留好送达和受理单据，这些小细节在执行阶段往往比漂亮的法律词句更管用。