在民商事诉讼中，财产保全是一项重要的诉讼制度，其目的是防止当事人转移、隐匿财产，保障将来生效判决的执行。冻结被申请人的银行账户是常见的一种财产保全措施。然而，实践中经常出现法院冻结金额超出原告诉讼请求金额的情形，引发了当事人诸多争议。本文将探讨法院超出冻结金额的法律依据、存在的问题以及可能的解决方案。
我国现行法律法规并未对法院冻结金额作出明确限制，相关规定散见于以下法律法规：
1. 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条规定：“人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、行为保全。申请有错误的，裁定驳回。当事人不服的，可以申请复议一次。”
2. 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百九十九条规定：“财产保全限于请求的范围或者与本案有关的需要。”
3. 《最高人民法院关于人民法院民事诉讼中查封、扣押、冻结财产的规定》第十一条规定：“人民法院冻结被申请人银行存款的，应当明确冻结的期限和数额。”
从上述法律法规可以看出，法院在采取财产保全措施时，应当遵循“必要性”和“ proportionality”的原则，即冻结的金额应当与案件的标的额相适应，既要保障申请人的合法权益，也不能过度限制被申请人的财产权利。
虽然法律规定法院在采取财产保全措施时应遵循“必要性”和“ proportionality”的原则，但在实践中，由于各种原因，法院超出冻结金额的现象仍然比较普遍，主要存在以下问题：
1. 对“ proportionality”原则理解不一致。实践中，对于“ proportionality”原则如何理解和适用，不同法院、不同法官存在不同的理解和标准，导致冻结金额的尺度不一。有的法院认为，只要在申请人诉讼请求的范围之内，就可以进行全额冻结；而有的法院则认为，应当根据案件的具体情况，对冻结金额进行合理控制，避免对被申请人造成过度的影响。
2. 举证责任分配不合理。在申请财产保全阶段，申请人通常只需提供简单的证据，证明其主张的权利有可能受到损害即可，而举证责任倒置于被申请人，要求其提供充分的证据证明自己不存在转移、隐匿财产的行为。这种举证责任分配机制，在一定程度上导致了法院为了规避风险，倾向于采取全额冻结的方式。
3. 缺乏有效的救济途径。被申请人如果认为法院冻结金额过高，可以通过申请复议或者提起诉讼的方式寻求救济。但由于复议和诉讼都需要一定的时间成本和经济成本，对于一些急需资金周转的企业和个人来说，可能无法及时解决资金难题，造成更大的损失。
法院超出冻结金额的做法，对被申请人会造成以下不利影响：
1. 损害企业正常经营。 对于企业而言，银行账户被冻结会导致企业无法正常进行资金周转，影响企业的正常经营活动，甚至可能导致企业停产、倒闭。
2. 影响个人正常生活。 对于个人而言，银行账户被冻结意味着其无法正常使用账户内的资金，影响其日常生活消费、支付房租、水电费等，甚至可能影响其正常就医。
3. 损害当事人信用。 被申请人银行账户被冻结后，会被银行系统记录在案，这会对被申请人的信用评级造成负面影响，增加其 futurs 的融资难度。
为了解决法院超出冻结金额的问题，维护当事人的合法权益，可以考虑从以下几个方面进行完善：
1. 完善立法，明确冻结金额的限制标准。 建议在立法层面明确冻结金额的限制标准，例如规定冻结金额不得超过诉讼请求金额的一定比例，或者规定法院在决定冻结金额时应当考虑案件的具体情况，兼顾双方的利益平衡。同时，可以考虑建立财产保全责任保险制度，由保险公司为可能承担的损失提供保障，减轻法院的顾虑，避免其为了规避风险而过度冻结。
2. 合理分配举证责任，保障被申请人权益。 在财产保全阶段，可以考虑适当降低申请人的举证责任，例如只需要提供初步证据证明其主张的权利有可能受到损害即可，而当被申请人提供反证，证明自己不存在转移、隐匿财产的行为时，法院应当及时解除或者减少冻结金额。
3. 畅通救济渠道，提高救济效率。 可以考虑建立快速解冻机制，对于被申请人提出的解除或者减少冻结金额的申请，法院应当在收到申请后及时进行审查，并在规定的期限内作出裁定。如果法院认为被申请人提出的申请理由充分，应该及时解除或者减少冻结金额。
4. 加强法官培训，提高法官的专业水平。 法院应当加强对法官的培训，使其准确理解和适用法律，合理确定冻结金额，避免出现过度冻结的情况。同时，法院还可以借鉴国外的一些先进经验，例如建立专门的财产保全法官制度，由专门的法官负责处理财产保全案件，提高案件的审理效率和质量。
法院超出冻结金额的问题，不仅涉及到当事人的合法权益，也关系到司法公信力的提升。在司法实践中，法院应当严格按照法律规定，审慎采取财产保全措施，在保障申请人合法权益的同时，也要充分考虑被申请人的合法利益。只有这样，才能真正实现司法公正，维护当事人的合法权益。
