政府采购是一种重要的公共资源配置方式，涉及巨额资金和重大利益，因此需要确保供应商能够按照合同要求提供优质的产品和服务。为了保护政府和供应商的权益，政府采购中常使用担保和履约保证这两种制度。
担保制度是对供应商在中标后提供保证金的要求。供应商通过缴纳保证金，向政府表明自己的诚信和承诺。保证金可以作为违约赔偿的来源，即当供应商未能按照合同要求履约时，政府可以根据合同条款扣除或没收保证金作为经济赔偿。这一制度有助于避免不良供应商的参与，并激励供应商履行合同义务。
另一方面，政府采购中还应设立履约保证制度，以确保供应商能够按时、按质地履行合同义务。履约保证可以是担保函、履约保险、履约贷款等形式。供应商需要向政府提供相应的保证，向政府承诺在合同期限内按照约定交付产品或提供服务。政府可以在合同中规定违约责任和处罚措施，一旦供应商未能履行合同义务，政府可以依据合同进行追责。
担保和履约保证制度的设立有助于加强政府采购管理，提高供应商履约意识和服务质量。首先，它能够遏制不良供应商的行为，减少政府采购过程中的风险。担保制度要求供应商缴纳保证金，对于信誉不佳或经营不善的供应商来说，这是一种重大成本和压力，可以防止其故意毁约或提供次品。履约保证则通过明确违约责任和处罚措施，督促供应商严格履行合同，杜绝违约行为。
其次，担保和履约保证制度能够增强购买方和供应商之间的信任和合作关系。政府中标商作为政府采购的重要参与者，通过缴纳保证金和提供履约保证，表达了自己的诚意和承诺。政府也因此更加信任供应商，愿意与其建立长期稳定的合作关系。双方能够在诚信和合作的基础上，共同提升政府采购的效率和质量。
总之，政府采购中的担保和履约保证制度是必不可少的。它们能够保护政府和供应商的权益，降低采购风险，促进供应商履约意识和服务质量的提升。同时，这些制度还有助于增强购买方与供应商之间的互信和合作，为政府采购提供良好的环境和机制。
