工程履约保函是现代项目管理中常见的一种担保方式。它作为一种金融工具，用于保障工程履约义务的完成，保证工程承包商能够按照合同约定的条款和条件履行其责任。然而，一旦保函到期，付款责任究竟应当落到谁的头上，却成为了一个值得探讨的问题。
首先，我们需要明确的是，工程履约保函并不是一种无条件的担保。根据合同的约定，保函发出方往往要求工程业主在一定的情况下支付给保函受益人相应的金额。这些情况通常与工程履约义务的违约有关。当承包商不能正常完成工程合同所规定的义务时，工程业主可以向保函发出方索取赔偿。因此，在这种情况下，保函到期后付款的责任应当落到工程业主身上。
然而，在某些特殊情况下，工程履约保函的责任分配可能会发生变化。当工程业主不能按照合同约定支付给承包商款项时，保函发出方可能会要求承包商向其支付相应的金额，以弥补因工程业主违约造成的损失。此时，在保函到期后，付款责任应当落到承包商身上。
此外，根据国家法律法规的规定，工程履约保函的到期付款问题也可能会有具体的解释。在一些特殊行业或是特定的地区，政府可能会制定相关的规定，明确了保函到期后付款责任的分配。因此，具体情况应当根据相关法律法规和合同约定来决定。
综上所述，工程履约保函到期后的付款责任并不固定，而是取决于具体的合同约定、违约责任以及国家法律法规的规定。在大多数情况下，保函到期后付款责任应当落到工程业主身上。然而，特殊情况下，承包商可能需要向保函发出方支付相应的款项。因此，在签订合同时，双方应明确约定保函到期后付款责任的具体条款和条件，以避免产生纠纷。
