工程保函是一种常见的工程项目招标保证金形式，在工程领域扮演着重要的角色。它是建筑企业在参与工程招标过程中提供给招标人的保证金凭证，以确保其在中标后能够履行合同义务。然而，在一些特殊情况下，工程保函也会面临退回的问题。
首先，发生退回的情况之一是招标人未能履行合同义务。根据招标文件的规定，招标人在评标中有义务选择一家中标的企业进行合同签订。如果招标人未能履行这一义务，例如中标企业被招标人无故改签或取消合同，中标企业可以要求退回工程保函。
其次，如果工程项目因不可抗力等原因被取消或推迟，中标企业同样可以要求退回工程保函。不可抗力是指合同一方不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，例如自然灾害、政府行为等。在这种情况下，退回工程保函是一种公平合理的做法，可以确保中标企业不承担无法控制的风险。
此外，工程保函退回的情况还包括质疑保函真实性或担保人资质的情况。如果中标企业对保函的真实性有合理怀疑或对担保人的资质存在疑问，可以要求招标人提供相关的证明文件，如担保人的资质证书、往期保函记录等。如果招标人不能提供充分的证明，中标企业有权要求退回工程保函。
然而，需要注意的是，在提出要求退回工程保函之前，中标企业应该先仔细阅读招标文件中关于工程保函的条款，并了解退回保函的条件和程序。一般来说，中标企业需要向招标人提供书面申请，并提供相应的证明文件来支持退回保函的请求。招标人在收到申请后，会根据招标文件对申请进行审查，并在符合条件的情况下退还工程保函。
综上所述，工程保函可以退回的情况主要包括招标人未能履行合同义务、工程项目因不可抗力等原因被取消或推迟，以及对保函真实性或担保人资质存在质疑。在申请退回工程保函之前，中标企业应该详细阅读招标文件，并按照文件规定的条件和程序提出申请。退回工程保函是一种合法的维权方式，能够保护中标企业的利益。
