在招标过程中，招标文件起着至关重要的作用。18版招标文件引起了广泛关注，因为这个版本只约定了履约保函，而没有其他条款。
履约保函是指投标人在中标后向招标人提供的一项保函，用于确保承包商履行合同所约定的义务。它是建筑工程领域常见的一种担保方式，旨在保护招标人的利益。
采用只约定履约保函的18版招标文件，意味着其他常见的招标保障措施被省略了。这引发了一些质疑和争议。一方面，有人认为这样做可以简化招标流程，节省成本和时间。另一方面，也有人担心由于缺乏其他保障措施可能会增加招标人的风险。
首先，值得注意的是，招标文件的设计旨在让招标人和投标人之间的合作更加顺畅。通过只约定履约保函，可以避免其他保障措施可能带来的复杂性和不确定性。这对于那些希望快速完成招标流程的项目来说，可能是一个不错的选择。
然而，对于一些风险较高或规模较大的工程项目而言，仅有履约保函可能无法提供足够的保障。招标人可能需要考虑其他形式的保障措施，例如资金担保、质量保证保函等。这样可以更好地确保项目顺利进行，并最大限度地减少潜在的风险。
此外，招标文件通常还包含了关于担保期限、扣款和索赔等方面的条款。这些条款对于招标人和投标人之间的互动非常重要。只约定履约保函可能使得这些规定变得模糊不清，缺乏明确的指导和保护。
综上所述，18版招标文件只约定履约保函，这在一定程度上简化了招标流程。然而，对于风险较高或规模较大的工程项目而言，招标人可能需要考虑其他形式的保障措施。合理设计的招标文件应该能够确保招标人和投标人之间的权益，促进项目的顺利执行。
