PPP项目，即政府与社会资本合作项目，近年来在我国得到了快速发展。在PPP项目的建设过程中，为了保障双方的权益，往往需要提供履约保函。那么，究竟是谁来开具这份履约保函呢？
实际上，在PPP项目建设期间，履约保函由社会资本方负责开出。这也是因为在PPP项目中，政府通常担任监管和批复的角色，而实际的运营和管理工作则由社会资本方承担。因此，社会资本方需提供履约保函，以确保其能够按照协议的要求进行项目建设并履行各项义务。
履约保函作为一种担保工具，主要起到了保证社会资本方按照PPP项目的约定进行建设和运营的作用。它可以有效地降低政府在PPP项目中的风险，并保护社会资本方的利益。一旦社会资本方无法按照协议履行相关义务，政府可以依据履约保函来获得赔偿或采取其他的救济措施。
当然，在PPP项目建设过程中，履约保函开出的条件和金额都需要根据具体情况来确定。通常情况下，社会资本方需要提供一定比例的履约保证金，并在项目完成后及时返还。这样既能确保社会资本方的诚信和责任意识，也可以减轻政府的财政压力。
此外，为了确保履约保函的有效性，相关法律法规对其内容和形式也做出了一定的规定。社会资本方在开具履约保函时必须按照相关规定进行，以保证其有效性和可执行性。同时，政府也应加强监管，确保社会资本方按照约定利用履约保函履行各项义务。
综上所述，PPP项目建设期履约保函由社会资本方开具，其作为一种担保工具，对保障项目进展和双方权益具有重要作用。社会资本方需要按照法律法规的要求进行履约保函的开具，并积极履行相应义务。政府方面也需加强监管，确保社会资本方能够按协议要求履行，以保障项目的顺利进行。
