投标保函手续费属于必要费用还是额外负担？
近年来，随着建筑工程、基础设施项目的快速发展，投标保函的使用越来越普遍。投标保函是指承包商在参与招标过程中，向招标人提供的一种金融担保工具，以确保承包商在中标后能够履行合约并支付担保金。然而，与投标保函相关的手续费问题也引起了许多争议：投标保函手续费是否属于必要费用，还是额外的负担？
首先，投标保函手续费是投标参与者在办理投标保函时需要向保函发行银行支付的费用。相对于项目本身的投资，投标保函手续费通常是微不足道的。然而，对于某些小型企业或个人承包商来说，投标保函手续费可能会成为一笔不小的经济负担。因此，有人认为投标保函手续费应该属于额外负担，而非必要费用。
然而，从整体招标过程的角度来看，投标保函手续费是一个必要的环节。招标人依靠投标保函能够获得承包商的担保，确保中标后能够获得承包商的履约能力。同时，投标保函也能够保护承包商的利益，防止招标人在中标后不履行合约要求。因此，投标保函手续费可以看作是保证招标过程的公平性和有效性的一项费用。
此外，投标保函手续费的收取也能够推动招标市场的健康发展。如果投标保函手续费属于额外负担，可能会导致部分不具备真实投标意愿的参与者随意投标，影响招标的有效性。而收取一定的投标保函手续费，则能够减少无效投标的数量，提高中标者的质量，为招标人提供更可靠的合作伙伴选择。
因此，从综合角度考虑，投标保函手续费应该被视为必要费用而非额外负担。投标保函的使用可以确保招标公正、有效进行，同时保护承包商和招标人的利益。虽然对于某些小型企业来说，投标保函手续费可能带来一定经济负担，但在整体招标过程中，其收益远大于成本。因此，招标参与者和招标人应该共同承担投标保函手续费，以确保招标市场的稳定和有序发展。
