在进行招标采购的过程中，一项重要的文件是银行投标保函。这是指招标人从投标人的银行获取的一种保证，以确保投标人履行合同并支付有关款项。然而，如果招标人没有参与竞标或者已经选择了其他投标人，那么银行投标保函能否退还给投标人呢？下面将对此进行分析。
银行投标保函是指投标人委托银行出具，并由投标人承诺为满足投标人在投标文件中承诺责任向受益人支付约定金额的一种担保函。它是投标人提供给招标人作为投标资格的证明。
如果招标人在正式开标之前就确定了中标方，即使投标人提供了银行投标保函，由于招标人没有参与竞标，那么银行投标保函是可以退还给投标人的。因为在这种情况下，银行投标保函没有发挥作用，也就没有必要继续持有。
如果招标人在开标前确定不中标方和备选方都无法满足条件，那么银行投标保函同样可以退还给投标人。这种情况下，招标人之所以未选择其他投标人并决定退还保函，可能是因为投标人的资质、信用或报价等方面不符合招标人的要求。
当招标人已经选择了中标方，而投标人提供的银行投标保函尚未到期时，一般情况下，保函不会立刻退还给投标人。这是因为中标方需要保证金，而银行投标保函可以作为保证金的形式之一。但在保函到期后，如果中标方履约并支付有关款项，那么可以将保函退还给投标人。
综上所述，银行投标保函能否退还取决于招标人的选择。如果招标人在开标前确定了中标方或没有选择其他投标人，那么保函可以退还给投标人。但如果招标人已经选定中标方，保函可能需要作为保证金，到期后才能退还。
