在商业活动中，企业和银行之间的合作是非常常见的。而银行提供的一种重要的金融服务就是给企业出具保函（也称为保证函、担保函等）。保函是指银行根据委托人的请求向受益人出具的、约定在一定条件下支付一定金额的保证文件。
保函在法律上被视为一种担保形式，具有担保关系的特征。担保是指当债务人因违反债务义务导致债权人遭受损失时，担保人按照约定免责或履行债务的责任。因此，从法律属性上讲，银行出具保函本身并不违法。
我国《担保法》对保函也进行了明确规定，规范了保函的出具、转让、履行等方面。根据《担保法》第九十五条的规定：保函应以书面形式制作，由签发人签署或者盖章，保函上应注明被保证的债权种类、金额、期限和保证事由等内容。
银行出具保函有利于促进经济发展，提高企业融资能力。首先，保函可以增加企业的信用度，使其在与合作伙伴交易时更具吸引力。其次，保函可以为企业提供短期资金，方便企业与供应商、承包商等开展业务往来。
然而，银行给企业出具保函也存在一定的风险与挑战。首先，如果企业无法履行债务，银行将成为担保责任的主体，可能需要承担巨大的经济损失。其次，保函的使用不当也可能导致法律纠纷以及银行的声誉损害。
为了规范和管理保函业务，确保金融市场的稳定运行，银行应加强风险控制，加强内部审查与管理，在出具保函时严格遵循相关法律法规，明确合同约定，并对企业进行信用调查和风险评估。
可以看出，银行给企业出保函本身并不违法。但是在使用过程中，存在风险和挑战需要注意。银行应加强合规管理，确保自身利益的同时，也要为企业提供必要的支持与帮助，共同促进经济的稳定发展。
