投标保函是一种在招标过程中用于保证投标人履约能力的重要文件。它是由特定机构或个人开具的，旨在向招标人证明投标人具备足够的财力、技术实力和能力来履行相关合同。那么，投标保函由谁来开具呢？下面我将就这个问题展开讨论。
首先，投标保函可以由商业银行开具。商业银行作为金融机构，拥有雄厚的资金实力和丰富的经验，通常能够提供各种金融借款和担保服务，包括投标保函。投标人可以向商业银行提出开具投标保函的请求，经过审核后，若符合其要求，商业银行将会为其开立一份投标保函。
其次，保险公司也可以开具投标保函。保险公司是专门从事保险业务的机构，具备丰富的金融保障能力。投标人可以通过购买保险来获得投标保函，保险公司将会根据投标人的需求和保险产品的条款，为其提供一份适用的投标保函。
此外，担保公司也是开具投标保函的一种选择。担保公司是专门提供担保服务的企业，其通过签订担保合同，为投标人提供履约担保。投标人可以与担保公司签订担保合同，并根据担保合同的约定，获得一份有效的投标保函。
最后，国家机关或相关部门也可以开具投标保函。在某些情况下，投标人可能需要获得国家机关或相关部门出具的投标保函，以证明其履约能力和资质。这种情况通常发生在具有特殊背景或政府支持的项目中。
总的来说，投标保函的开具主体可以是商业银行、保险公司、担保公司，以及国家机关或相关部门。具体开具主体的选择应根据投标人的需求、项目的特点和法律法规的要求来决定。同时，投标人在选择开具主体时，还应考虑其信誉度、服务水平和费用等方面的因素，以确保能够获得一份可靠有效的投标保函。
