投标保函是指投标人为了参与招标项目，向招标人提交的一种保证文件。投标保函的目的是确保投标人能够按照招标文件的要求履行合同，并给予招标人一定的经济保障。
然而，在实际操作中，由于各种原因，投标保函的退回注销成为一个备受争议的问题。有些人认为，投标保函应该在投标失败后立即退回注销，而另一些人则持有不同的观点。
支持投标保函退回注销的人认为，投标保函是投标人提供给招标人的信用担保，一旦该投标人没能中标，则该保函就失去了保证的意义。如果保函不退回注销，那么投标人的资金将被冻结一段时间，这对于投标人的经营和资金周转将会造成一定的困扰。此外，如果保函不注销，投标人可能在未来误以为该保函仍然有效，从而无法充分利用自己的信用资源。
另一方面，反对投标保函退回注销的人则认为，投标保函是一种合同担保文件，持有保函的人有权在一定条件下对其进行兑付。如果保函一旦交付后随意注销，容易引发法律纠纷和经济损失。此外，对于招标人来说，如果投标保函被退回注销后，投标人可能会在投标失败后悔改，并试图继续追究中标的机会，这将给招标人的工作带来一定的麻烦和不确定性。
综上所述，投标保函是否需要退回注销并没有一个统一的标准答案。在具体操作中，应该根据招标文件的规定、双方的协商和具体情况进行判断。双方可以在招标文件中明确规定保函的退还政策，或者在投标人未中标后及时进行协商和沟通，以达成双方的一致意见。最终，通过合理的协商和有效的沟通，双方可以达到公平、公正、合理的解决方案，提高招标活动的透明度和便捷性。
