投标保函是在招标过程中，承诺为投标人提供一定金额的保证金以确保完成合同的文件。它是一种保证义务，旨在保护招标单位的利益。通过接受投标保函，招标方可以确保中标者在履行合同时遵守所有约定。
通常情况下，招标文件要求投标人必须提交一份有效且充足的投标保函。这是为了确保投标人有足够的财力和能力履行合同，并且确保他们的投标真实可靠。
尽管投标保函在大多数情况下是必需的，但某些特定条件下是可以不接受投标保函的。例如，如果招标项目规模较小、风险相对较低，那么招标方可能会更加灵活，不强制要求投标人提供保函。
即使不接受传统的投标保函，招标方仍有可能要求投标人提供其他形式的保函或证明文件。例如，可以要求提供银行担保函、保险公司保证书，或者提供资金证明等来确保投标人具备履约能力。
接受或者不接受投标保函都有其利弊。招标方需要综合考虑项目的规模、风险程度、财务实力等因素，做出决策。接受保函可以增加中标者的履约能力，降低风险；不接受则可吸引更多投标人参与。
为避免产生歧义和争议，在招标文件中必须清晰明确地指明对于投标保函的要求。包括保函金额、有效日期、申请方式等细节，以确保投标人在准备投标文件时了解和遵守相关规定。
投标保函在招标过程中扮演着重要的角色，它确保中标者履行合同并保护招标单位的利益。尽管在某些情况下可以不接受投标保函，但招标方必须经过权衡利弊，并在招标文件中明确规定是否需要投标保函或其他形式的保证。
