投标保函是在招标过程中，为了保证投标者履约能力而由银行或保险公司出具的一种保证文件。它在一定程度上确保了项目的顺利进行，并提升了招标方和投标方之间的信任度。然而，近年来投标保函的滥用和虚假现象频频发生，给招标方和投标方带来了诸多问题。
一些不良投标者利用投标保函为自己谋取私利，制造假冒伪劣的投标保函以获取中标资格。这种滥用行为严重损害了投标市场的公平竞争环境，加大了查验投标保函的成本，对于那些依靠投标保函选择合作伙伴的企业而言，极易导致财务风险。
当前，投标保函市场缺乏规范管理和监督机制，导致了投标保函的真实性难以核实。一些投标者通过失信行为获得多次投标保函，即使有被招标方发现，也很难进行有效制止。这给诚实守信的企业带来了严重的不公平竞争环境。
针对投标保函滥用问题，加强相关部门的监管是必要的。政府应建立健全投标保函市场的监管体系，完善投标保函的颁发、验真和追责机制。同时，加大对违规行为的处罚力度，提高滥用投标保函的成本，加强对投标者资质的审核和监控。
为了增加投标保函的可靠性，可以考虑引入第三方担保机构。第三方担保机构可以在招标过程中进行信用评估，为合格的投标者提供担保服务。这样不仅能够提高投标保函的可靠性，还能够降低招标单位验证的成本。
为了减少企业因投标保函而承担的财务风险，可以考虑推行担保减免制度。政府可以通过与金融机构合作，为符合条件的企业提供部分或全部的投标保函费用减免。这样，不仅能够鼓励更多优质企业参与投标，也能够减轻其财务压力。
投标保函在招标过程中具有重要的作用，但同时也存在滥用和真实性难以核实的问题。要解决这些问题，必须加强监管、引入第三方担保机构，并推行担保减免制度。只有在平衡各方利益的前提下，才能更好地发挥投标保函的作用，促进公正透明的招标竞争。
