投标保函是企业在投标过程中为了获得中标资格而向招标方提供的一种财务担保工具。而投标保函返利是指在中标后，招标方将投标保函按一定比例退还给中标企业的现象。
尽管投标保函返利看似是一种好处，但实际上它也存在着一些问题。首先，投标保函返利的存在可能会导致招标方对中标企业的选择产生怀疑，怀疑其是否通过商业行贿等手段获取了中标资格。此外，投标保函返利也增加了中标企业的负担，特别是那些规模较小的企业，更难承担这部分费用。
针对投标保函返利的问题，可以采取一些措施进行规范。首先，政府及有关部门应设立监管机构，对投标保函返利进行严格的审查和监督，确保中标企业没有通过不正当手段获取返利。其次，应建立相应的规章制度，明确投标保函返利的比例和使用范围等，避免出现滥用、侵占等情况。
与上面所述的问题相对应，投标保函返利也有一些积极的方面。首先，投标保函返利可以有效降低中标企业的融资成本，提升其在市场竞争中的优势。此外，合理的投标保函返利机制还可以促进行业的健康发展，推动各企业通过技术、品质等方面的竞争提升。
除了投标保函返利，还有其他一些替代方案可以考虑。例如，可以引入第三方机构对中标企业进行评估，以确保其真实能力和合法性；或者通过提高招标方的信任程度来减少对投标保函返利的需求。
综上所述，投标保函返利是一个既有利又有弊的问题，需要在合理范围内进行规范和监管。只有通过合理的制度设计和有效的监督措施，才能实现投标保函返利对市场的良性影响，提升整个行业的竞争力。
