投标保函是指在招标项目中，担保人向投标人或招标人提供的一个书面承诺，保证如果投标人在中标后无法履行合同义务时，由保证人承担一定金额的责任。
1. 增加投标人的可信度。
2. 保证招标人的利益不受损失。
3. 维护市场秩序，促进公开、公正招标。
投标保函保额上限是指在发放投标保函时确定的最高赔偿金额，一旦超过该金额，担保人将不再负有更多的责任。
设置保额上限有以下几个原因：
1. 控制风险：防止保证人承担过大的风险。
2. 避免滥用：防止投标人和招标人以过高的保证金额来进行不必要的博弈。
1. 合同规定：根据投标合同的约定来确定保额上限。
2. 经验法则：在相似项目中，按照历史数据和业界经验来确定保额上限。
3. 担保人意愿：一些担保机构会依据自身风险承受能力确定保额上限。
1. 对投标人：较低的保额上限可能导致部分投标人无法满足招标要求，减少竞争性。
2. 对招标人：较高的保额上限可能增加招标人的风险承担，但也有助于筛选可靠的投标人。
3. 对担保人：较低的保额上限可以降低担保人的风险；较高的保额上限可能增加担保人的成本。
1. 考虑项目风险：对于高风险项目，建议设置较高保额上限。
2. 平衡各方利益：要考虑投标人、招标人和担保人的利益，确保公平性和合理性。
在确定投标保函保额上限时，需要综合考虑项目特点、风险状况以及各方利益，以实现保证公正、合理的招标过程，并为市场参与者提供稳定和可靠的环境。
