建设履约保函是指建设单位在进行工程建设时，遵循建设合同规定向银行或保险公司申请开立的一种担保方式。该保函的主要目的是为了保障业主利益，确保承包商能够按期完成工程，并达到预期要求。
然而，在实际操作中，建设履约保函的退还却成为了一个比较敏感的话题。很多承包商们在工程完工后，会出现退还保函的问题。这其中，一些承包商并不按条款履约，甚至存在违约行为，从而导致保函不能按时退还。另一方面，一些银行或保险公司也仅仅因为一些没有必要的理由而延误或拒绝了保函的退还。
针对这种情况，提出建设履约保函的分批退还制度可以为双方提供解决问题的方法。具体来说，建设履约保函分批退还应该遵守以下几点原则：
首先，双方应当共同签署退还协议，明确退还的形式和时间。退还时间应该和工程验收结合，以确保承包商按期完成工程和履行合同义务。同时，银行或保险公司应当在工程验收合格后，立即执行退还保函的程序，尽量避免不必要的迟延。
其次，为了加强建设履约保函的管理，银行或保险公司应该在退还的同时，对承包商的建设履约情况进行评估，并将评估结果及时通知业主。评估结果将成为未来业主与承包商之间建立信任的基础。
最后，为了确保保函分批退还的实现，需要加强监管和管理。建立监督机制、规范退还程序、提高承认债券到期归还率等一系列措施，才能全面保证建设履约保函分批退还制度的实际效果。
总之，建设履约保函分批退还制度可以提高分批退还的效率，简化退还程序，并加强管理和监管，从而帮助业主、承包商和银行或保险公司建立更加健康的合作关系。实际操作中，各方应当共同考虑各自权益保护的同时，遵循合法的合同规定，共同维护工程建设健康发展的秩序。
