在工程项目中，支付保函是一种常见的财务担保手段。当甲方需要保证乙方能够按合同约定及时支付工程款项时，可以要求乙方提供支付保函。然而，在支付保函的开立过程中，有一个关键的问题需要澄清：支付保函是由谁来开立的？这个问题牵涉到支付保函开立人与发包人之间的关系。
首先，我们需要明确支付保函的定义。支付保函是一种银行向项目乙方出具的担保函，承诺在特定条件下向合同履约方支付一定金额的资金。它主要用于确保项目乙方按时支付工程款项，降低项目甲方的风险。
一般来说，支付保函的开立程序分为三个主要步骤：申请、审核和发放。在这个过程中，不同的角色扮演着不同的角色，其中包括申请人、开立人、保证人和受益人。
支付保函开立人是指负责向银行提出开立支付保函申请的一方。他可以是发包人，也可以是项目乙方。一般情况下，支付保函开立人与申请人是同一个角色，但在特殊情况下，有可能由其他相关方来担任。
虽然支付保函开立人可以是发包人，但并不意味着发包人就一定要成为支付保函开立人。这是因为支付保函开立人的选择取决于具体的合同条款和双方之间的协商。事实上，在一些情况下，发包人可能更愿意由乙方来开立支付保函，以确保项目资金的安全性。
支付保函开立人作为合同方的一方，在支付保函的开立过程中，他可以获得一定的利益。首先，通过开立支付保函，支付保函开立人能够增加与银行的合作机会，提高信用度。其次，开立支付保函可以增强支付方对工程款项的信心，有助于推动项目的顺利进行。
支付保函开立人可以是发包人，也可以是乙方。在实际操作中，双方应该根据合同约定以及双方利益来确定支付保函开立人的身份。综上所述，支付保函开立人与发包人之间存在一定的关联性，但不是完全对等的关系。
