建设工程在现代社会发展中扮演着重要的角色，它涉及到公共设施、基础设施以及各类建筑项目的规划、设计和施工等方面。而投标保函作为一种金融工具，在建设工程的投标过程中起到了重要的保证作用。然而，是否可以出具投标保函并不是个简单的问题，它需要从多个角度来进行考量与判断。
根据我国法律法规的规定，建设工程可以出具投标保函。《中华人民共和国招标投标法》明确规定了投标保函的相关规定，规定了建设工程投标过程中保证性文件的使用条件和要求，同时对于违约行为也做出了相应的处罚措施。
从银行政策的角度来看，大部分商业银行都愿意为建设工程提供投标保函服务。由于建设工程投标保函涉及到资金担保，需要有一定的信用背书，因此商业银行会根据投标方的信用状况和财务实力来决定是否为其提供投标保函。
建设工程具有投资额大、周期长、风险高等特点，因此投标保函在建设工程中显得尤为重要。通过出具投标保函，能够确保投标方履行合同义务，同时也可以给招标人提供一定程度的保障，减轻了双方的风险。
在使用投标保函时需注意，首先需要严格按照法律法规的要求进行操作，确保文件的有效性；其次，在选择银行合作方时应对其进行充分的考察和评估，确保其具备良好的信誉和资金实力；最后，还需要根据不同的项目需求，合理筹划投标保函的金额和期限，以及相关费用的支付方式。
综上所述，从法律法规和银行政策以及建设工程的特点来看，建设工程是可以出具投标保函的。然而，在使用过程中需要注意各种细节和注意事项，以确保投标保函的有效性和合理性。只有做到科学合理地使用投标保函，才能更好地发挥其在建设工程中的作用。
