工程款履约保函是一种常见的金融工具，用于保障工程项目的顺利进行和合同履约。然而，关于工程款履约保函费用由谁承担的问题，仍然存在争议。本文将从不同角度来探讨这个问题。
施工单位认为，工程款履约保函是为了保证其履行合同的义务，并提供给业主作为信任和保证。因此，工程款履约保函的费用应由业主承担。
首先，施工单位在项目前期需要出具大量文件和资料，用于申请工程款履约保函。这些文件和资料包括财务报表、工程计划、技术方案等，都需要耗费大量人力和时间。因此，施工单位应该有权要求业主承担相关费用。
其次，工程款履约保函的费用与项目规模和金额有关。如果项目规模较大，金额较高，那么工程款履约保函的费用也会相应增加。施工单位无法承担这样的费用压力，因此应由业主来支付。
业主则认为，工程款履约保函是由施工单位提出的要求，应由施工单位承担费用，并将其视为一种商业成本的项目开支。
首先，业主通常有较强的议价能力和市场竞争优势，在签订合同时可以规定施工单位承担工程款履约保函的费用。这也符合市场原理，即服务需求方支付相关费用。
其次，工程款履约保函的费用并不是不能预见的突发性支出，而是属于合同约定的一部分。在合同价值中已经考虑了各项风险和成本，因此由业主来承担工程款履约保函的费用更为合理。
作为提供工程款履约保函的金融机构，银行通常会向申请人收取手续费，以覆盖制发和管理保函的成本。这也是合理的商业做法。
首先，银行需要对申请人的信用评估、资质审核等进行严格审查，以确保提供的保函真实有效。这些审核和管理过程都需要一定的成本支出。
其次，银行承担了一定的风险，一旦发生违约情况需支付保额。为了平衡风险和利润，银行收取手续费是合情合理的行为。
从施工单位、业主和银行的角度来看，工程款履约保函的费用谁出应该根据合同约定进行分配。这需要在协商过程中明确双方的权益和责任，并达成一致的意见。只有在公平、合理、互利的基础上，才能促进项目的顺利进行与合同的履约。
