引言
政府采购是指国家机关、组织或其他政府投资建设项目的采购活动。在政府采购中，投标书是供应商递交给采购机关的一种文件，它包含了对投标人资格和能力的评估，并提供了相关信息以便采购机关进行评定和选择。
缺少保函的问题
然而，近年来出现了政府采购投标书中缺乏保函的情况。保函是银行或保险公司出具的，表示若投标人被确定为中标人，则其承诺按合同履行义务并支付相应违约金的担保文件。没有保函的投标书可能会给采购机关造成困扰和不确定性。
影响与风险
没有保函的投标书可能导致以下几个方面的影响和风险：
- 信任度下降：政府采购注重透明度和公平性，供应商的资质和承诺对于采购机关来说非常重要。缺乏保函可能会降低投标人的信任度。
- 法律风险：保函是一种法律文件，用于保障合同履行和违约责任。没有保函可能会在法律问题上带来风险。
- 财务风险：若中标供应商无法按照合同要求履行义务，采购机关可能会面临损失，包括经济损失和项目执行延误。
原因分析
造成政府采购投标书无保函的原因有多方面：
- 供应商了解不足：部分供应商可能对政府采购流程和规定不够了解，导致在投标书准备过程中忽略了保函的提供。
- 成本压力：保函需要银行或保险公司提供，并会收取一定费用。为了减少成本，一些投标人可能选择不提供保函。
- 沟通不畅：采购机关在文件准备和发布过程中未明确要求投标书包含保函，导致供应商忽略了此项要求。
解决措施
为了解决政府采购投标书无保函的问题，可以采取以下措施：
- 加强培训和指导：向供应商提供政府采购相关的培训和指导，提高其对投标书要求的认知和理解。
- 明确要求：采购机关应在文件准备和发布过程中明确要求投标书包含保函，并提供相关的格式和要求。
- 加强监督：对投标过程进行监督和审查，确保投标人按照要求提供完整的投标文件。
- 建立信用评估体系：政府可以建立供应商的信用评估体系，以减少无保函投标书的出现。
结论
政府采购投标书无保函是一个需要引起重视的问题。通过加强培训、明确要求、加强监督和建立信用评估体系等措施，可以有效地解决这一问题，提升政府采购的透明度和公平性。
