投标保函是指在投标过程中，为了确保投标人履行合同义务而由保险公司开具的保证书。它通常被作为企业参与招标工程的必备文件之一，用于向招标单位表明投标人的资信状况和财务实力。
投标保函的存在可以为招标单位提供一定的保障，保证投标人在中标后能够按照合同要求承担责任并及时完成工程。同时，对投标人来说，通过开立投标保函能够提高其在招标活动中的竞争力，增强招标单位对其信任度。
从理论上讲，投标保函是一份正式的保证书，由相关的保险公司开具，并受到法律监管。这意味着伪造投标保函是不符合法律规定的，也是违法行为。然而，在现实中，仍然有少数不法分子利用技术手段等原因制造虚假保函，企图欺骗招标单位。
为了防止因伪造投标保函而给招标活动带来风险，招标单位应该加强对投标人资格的审查，主动与保险公司核实投标保函的真实性。保险公司也应提高内部管理水平，加强对投标保函开具的审核和监管力度。
合规机构在招标过程中扮演着重要的角色，他们负责对项目相关文件进行审核，并核实投标人所提供的保函是否真实有效。若发现有伪造行为，合规机构可以及时将其揭示，保护公平竞争环境和招标方的利益。
由于投标保函作假行为对招标单位和其他投标人都会造成不可预测的损失，因此，整顿市场秩序迫在眉睫。政府相关部门应该加大对投标保函市场的监管力度，提高行业准入门槛，惩治违法行为，切实保护招标活动的公正性和诚信原则。
虽然投标保函作假是一种不道德和违法行为，但是只要各方共同努力，加强对投标保函真伪的审查和监管，建立健全的合规机构，就能够保护招标活动的公正性和诚信原则，确保投标保函在招标过程中发挥其应有作用。
