在建筑工程中，为了提高工程进度和效率，常需要将总体工程划分为若干个不同的组成部分进行施工。
这些被划分出来的部分就是分包工程。通常情况下，分包工程由独立的承包商完成，他们负责从事特定部分的施工任务。
相对于总承包模式，分包工程具有以下几个特点：
1. 工作范围明确：每个分包工程有明确的施工范围和任务；
2. 责任明确：分包承包商对其所承担的分包工程负有法律责任；
3. 施工效果可控：因为分包工程由专业承包商负责，因此施工质量较易控制和监督；
4. 进度可控：各个分包工程能够同时进行，提高整个工程的施工效率。
分包工程通常需要在施工前支付一定的预付款给分包承包商。
为了保证施工的顺利进行，项目建设单位常要求分包承包商提供预付款保函。
这是一种由银行出具的担保函，确保在分包承包商未能按照合同要求履行义务时，银行将按照合同约定向项目建设单位进行赔偿。
对于是否必须提交预付款保函，每个项目的具体要求可能会有所不同。
但从风险控制的角度来看，建议项目建设单位在与分包承包商签订合同时，要求其提供预付款保函。
这样可以有效降低项目建设单位在预付款阶段的风险，并保障项目的顺利进行。
除了提供预付款保函外，还有一些其他可能的替代方案：
1. 银行承兑汇票：分包承包商可以向项目建设单位开具银行承兑汇票作为预付款担保；
2. 预付款保证金：分包承包商可以将一定金额的资金交给项目建设单位作为预付款保证金。
在分包工程中，提交预付款保函可以有效降低项目建设单位在预付款阶段的风险，保障项目的顺利进行。
同时，选取适当的担保方式也是可以考虑的，例如银行承兑汇票或预付款保证金等。
