在进行工程项目过程中，支付保函是一项重要的金融工具。它可以帮助确保承包商或供应商顺利收到合同金额，并保证工程的顺利进行。但是问题是，到底由谁来提交支付保函呢？以下将从不同角度探讨这个问题。
通常情况下，建筑方有义务要求承包商提交支付保函。这是因为建筑方需要确保承包商有足够的财务实力和信誉来完成工程，并及时支付工程发生的费用。建筑方可以要求承包商在开工前提交支付保函作为审批工程资金的条件之一。
除了建筑方的要求外，银行也可能要求承包商提交支付保函。银行在发放贷款时需要评估借款人的信用等级和偿还能力，支付保函作为一种担保形式可以提供额外的保障。如果承包商无法满足银行的支付保函要求，可能会导致贷款被拒绝或者融资成本增加。
在一些大型工程项目中，工程监理机构可能要求建筑方提交支付保函。监理机构需要确保工程款项的支付与工作进度相符，在遇到建筑方无法按时支付的情况下，支付保函可以保障承包商能够及时收到款项，从而避免工程延误。
在某些特殊情况下，政府部门也可能要求承包商提交支付保函。这是为了确保公共工程能够按时完成，并保证承包商拥有足够的资金来履行合同义务。政府部门对支付保函的要求通常会在招标文件或合同中明确规定。
综上所述，工程项目中提交支付保函的责任主体并无固定规定。不同情况下，建筑方、银行、工程监理机构或政府部门都有可能要求承包商或建筑方提交支付保函。具体要由合同双方根据项目的需求、合同条款等因素进行商定。双方应在合同中明确支付保函的提交方，以确保工程的正常进行。
