履约保函，也称为履约担保函，是指由银行等金融机构向受益人出具的一种保证信函。它承诺在某特定条件发生时，支付一定金额给受益人作为赔偿。
银行拒绝开出履约保函可能有多种原因。首先，银行有责任评估借款人的信用状况和还款能力。如果借款人的信用不达标或无法满足银行的要求，银行可能会拒绝开出保函。其次，银行也会考虑项目的可行性和风险情况，如果认为项目存在高风险或不符合银行的政策规定，也可能会拒绝提供保函。
目前，我国并没有明确的法律规定规定银行必须提供履约保函。根据《中华人民共和国合同法》的规定，银行作为金融机构有权根据自身的风险评估和业务需要，决定是否提供履约保函。因此，银行拒绝开出履约保函并不违法。
尽管银行拒绝开出履约保函本身不违法，但这可能引发借款人与受益人之间的纠纷。如果借款人怀疑银行的拒绝是歧视性的、违反公平原则或存在其他违法行为，他们可以采取合法的途径解决争议，如申请仲裁或向法院提起诉讼。另外，一些借款人可能会寻求替代的履约担保方式，以满足相关合同的要求。
借款人在申请银行提供履约保函时，应充分了解银行的要求，并准备好相关文件和资料。借款人应提供真实、完整的信息，并保证自己的信用状况达到银行的要求。此外，借款人还可以寻求专业律师或金融顾问的帮助，在申请过程中遵守合同法及相关法律法规，以增加开出保函的可能性。
银行拒绝开出履约保函可能会对经济发展产生一定的影响。如果一些优秀的项目因为无法得到银行的支持而无法顺利进行，可能导致资源的浪费和亏损。另外，这也可能让一些借款人失去了资金筹措和发展的机会，影响其商业计划和经营发展。
总的来说，银行拒绝开出履约保函在法律上不违法，但可能引发各方之间的纠纷。为避免这种情况的发生，借款人应了解银行的要求，提供真实、完整的信息，并遵守相关法律法规。同时，政府和相关监管机构也应建立更完善的法律法规，明确银行在履约保函方面的职责和义务，以促进经济的健康发展。
