投标保函是企业在竞标过程中提交给招标方的一种承诺文件，是一种金融工具。它起到了确保投标人履行合同义务的作用，同时也保护了招标方的利益。借助投标保函，投标人可以提高自身的竞争力，提升信誉度。
通常情况下，投标保函在招标结束后会被退还给投标人。退还投标保函是对投标人按照合同约定参与竞标并充分履行义务的奖励。但如果投标人存在违约行为，招标方有权利不退还投标保函。
有几种情况下，招标方可能不会退还投标保函。首先，投标人未能遵守合同规定或没有达到招标要求，即使没有出现实质性的违约，招标方也可能视为不符合竞标条件而不退还保函。另外，如果投标人主动退出竞标或被招标方取消资格，招标方通常不会退还保函。
对于投标人来说，投标保函的退还与否对其经济状况和声誉都有一定的影响。如果投标保函被退还，那么可以将该金额用于其他项目或者回收以提高现金流。同时，获得投标保函的退还也有助于增加企业的信誉度和商业威望。
为了避免投标保函不退还的情况发生，投标人应该在竞标过程中严格履行合同约定，确保达到招标要求，并且遵守相关的法律法规。此外，投标人还应该具备良好的商业信誉、财务实力和项目执行能力，以提升招标方对其的信任度。
投标保函作为一种承诺文件，对投标活动的开展和推动具有重要意义。它不仅能够确保投标人履行合同义务，还可以促进公平竞争，提高招标过程的透明度和可靠性。因此，投标保函是投标活动中不可或缺的一部分。
综上所述，投标保函在大多数情况下需要退还给投标人，以奖励其参与竞标并履行合同义务。然而，如果投标人存在违约行为或被取消资格等情况，招标方有权利不退还保函。投标保函对于提升企业竞争力和信誉度都起着重要作用，投标人应该遵守合同约定，并提升自身的商业信誉和执行能力。
