保函是指银行或其他金融机构为担保人，就主债务人的债务向债权人出具书面保证担保的一种方式。它相当于一份承诺，表示担保人在特定条件下愿意承担一定责任，并支付相应金额以保证债务履行。
根据使用情况和功能的不同，保函可分为投标保函、履约保函、预付款保函等。其中，投标保函是指企业在参与招标时向招标人提供的保证函，用于确保中标后按约定履行合同；履约保函是指在签订合同时，债权人要求债务人提供的保证函，保证其完全履行合同的义务；而预付款保函则是在合同履行前，债权人要求债务人提供的，以保证债务人如实按约定使用借款。
保函通常以银行信用为基础，由银行出具并加盖公章。作为一种法律文件，保函具有一定的格式要求，包括标题、呈报单位、日期、正文、签章等。正文部分通常包含担保人和受益人的基本信息、保证金额、保证期间、保证领域等内容，并附上银行的保证骑缝章。
由银行出具的保函属于一种合同形式文件，与公文有所区别。公文是指国家机关、团体或单位就某一事项所发表的文书，用以传达政策、规定等内容。而保函是属于特定的金融文书，以保证债务人按约定履行义务为主要目的，不涉及政府部门发布文件的性质。
保函作为一种法律文件，在商业交易中具有法律效力，具备强制执行的资格。如果债务人未能履行债务，债权人可以根据保函的约定，要求保证人承担相应责任，并向其索取金额。同时，保函还可以作为在仲裁或诉讼中的证据，用于维护债权人的合法权益。
如果您需要办理保函，首先要选择一家有良好信誉、实力雄厚的银行作为担保方。然后，根据拟定的借款合同或合作协议，向担保方提供相关资料并填写保函申请表。接下来，由银行评估风险并判断是否发放保函。最后，在保函生效前，需完成相关手续并支付保费。
总的来说，保函是一种重要的金融工具，可以有效地保证各方在商业交易中的权益，并起到促进经济发展的作用。虽然保函不是公文，但其作为法律文件具备法律效力，可在商务合作中得到广泛应用。
