挂靠工程是指在施工期间，由企业或个人与招标单位签订合同，负责项目的投标报价和履约保证金等事宜。在这个过程中，履约保函扮演着至关重要的角色。然而，一直以来争议不断的问题是，挂靠工程履约保函到底是由谁交付？本文将探讨这个话题并给出解答。
首先，我们需要明确的是，我国《招标投标法》对挂靠工程的履约保函作了明确规定。根据该法规定，投标人在投标时应当提供履约保证金，并承诺按照合同约定实施。同时，投标人还需向招标人提交履约保函，并以此保证其能够妥善履行合同义务。这意味着履约保函的交付是投标人的责任。
尽管法律对于履约保函的责任归属作了明确规定，但在实际操作中存在一些行业惯例。按照这些惯例，履约保函的交付通常是由担保机构代为办理。担保机构会与投标人签订保证合同，并在中标后向招标人交付履约保函。这种做法一方面避免了投标人直接与招标人联系，另一方面也提供了更可靠的保障。
尽管行业有这样的惯例，但实际操作中还是存在一些争议。一些投标人认为，他们作为合同当事人，应该有权直接交付履约保函。而不少招标人则希望保持现状，并通过担保机构来交付保函。为解决这一争议，双方可以在合同中明确约定具体的交付方式。例如，约定由投标人转交给指定的担保机构，再由担保机构交付给招标人，以此来平衡双方的利益。
在挂靠工程中，履约保函的交付责任是投标人的义务，这符合我国法律规定。同时，行业惯例中通常由担保机构代为交付。然而，具体的交付方式可以通过合同来约定。投标人和招标人应在签订合同时明确双方的权责，并寻找适当的解决方案来达成共识。
